Burocracia e gestão pública: uma análise do Ministério da Saúde/Bureaucracy and public management: Ministry of Health analysis

Authors

  • Luciana Assis Costa Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG.
  • Daniete Fernandes Rocha Centro de Gestão Empreendedora - Faculdade FEAD.

DOI:

https://doi.org/10.4322/2526-8910.ctoAO1639

Keywords:

Health Policy, Bureaucracy, Health Service Management

Abstract

Este artigo tem como objetivo analisar o nível de burocratização do Ministério da Saúde (MS), a partir da sua estrutura organizacional, compreendida pela composição e formação do quadro administrativo, pelas formas de seu recrutamento e pela estrutura de carreira, de forma vinculada à capacidade de gestão da política de saúde. O estudo tem por referência teórica elementos neoweberianos da burocracia e os desdobramentos das teorias sobre gestão pública. Trata-se de um estudo qualitativo descritivo transversal relativo ao período de 1990 a 2014. As técnicas de coleta de dados utilizadas foram entrevistas semiestruturadas realizadas com ocupantes de cargos técnicos e técnico/políticos do Ministério e de órgãos colegiados gestores, e pesquisa documental. Os resultados mostram que o concurso público é um indicativo de avanço institucional no sentido meritocrático, e se expressa no aumento do pessoal efetivo lotado na sede. Todavia, a abertura de concursos dissociada de um maior investimento em profissionalização e incentivos aos servidores de carreira não atuou na redução da instabilidade organizacional do MS, dada a alta rotatividade dos recém-concursados e a permanência de um quadro administrativo desmobilizado. Não se avança em mecanismos de coesão interna, como a modernização dos planos de carreira, nem na adoção de inovações na gestão.

Author Biographies

Luciana Assis Costa, Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG.

Professora adjunta do Departamento de Terapia Ocupacional da Universidade Federal de Minas Gerais.

Daniete Fernandes Rocha, Centro de Gestão Empreendedora - Faculdade FEAD.

Professora titular no Centro de Biotecnologia da Faculdade FEAD.

Integrante de pesquisa na UFMG, Departamento de Terapia Ocupacional.

Published

2018-09-27

How to Cite

Costa, L. A., & Rocha, D. F. (2018). Burocracia e gestão pública: uma análise do Ministério da Saúde/Bureaucracy and public management: Ministry of Health analysis. Brazilian Journal of Occupational Therapy, 26(3), 632–645. https://doi.org/10.4322/2526-8910.ctoAO1639

Issue

Section

Original Article